轮台在汉朝时也是一处重镇。
设置北庭都护府，一则可以协助瀚海都护府夹制漠北，二则可以减轻西域都护府和秦国的压力，使二者不必担心来自东北面草原的威胁，可以安心向西发展。
桓冲的战略眼光不差。
历史上盛极一时的突厥帝国、准格尔汗国都是从金山山脉崛起的。
“诸位意下如何？”李跃问向群臣。
在朝会上，只要有人提出建议，就肯定有人反对。
就像铜币的正反两面，任何一个国家都会有左右翼，也会有保守势力与进取势力。
“漠北、金山皆苦寒之地，朝廷已经经营辽东，何必再废钱粮于万里之外的荒蛮之地驻军？”
“国中方有生机，不可虚耗国力，昔者光武皇帝一统天下，西域求归，光武绝之，盖因此理也。”
“陛下前年南征，今年北攻，士有奔波之苦，民有饥寒之忧，如今天下安定，当偃甲息武，以社稷万民为念，如此方是长久之计。”
反对的人还不少。
言语之中，对李跃这么多年的穷兵黩武颇有怨言。
李跃能听进反对的声音，心平气和道：“不谋万世者，不足谋一时，不谋全局者，不足谋一域。光武皇帝不谋漠北西域，致使鲜卑、羌人坐大，威胁中土，且北海、燕然、金山并非荒蛮之地，沃野千里，牛羊成群，瓜果遍地，大梁不取，自有他人取之，届时柔然崛起，动辄十余万骑南下，朝廷要付出多少钱粮和将士的性命？天下虽安，忘战必危，诸位莫要忘了，前晋是如何灭亡的。”
人类历史就是一部战争史，绝大多数时间都在交战，和平安定反而是少数，每个太平盛世背后，都在累积着危机。
这些地盘就算大梁不要，也不能让给别人。
“有些事情，朕必须做，大梁国境非唯中土，亦有草原、海疆！”李跃极其坚决。
现在不管草原，不用二十年，新的部族会重新崛起，到时候花费的人力物力只会更多。
秦灭六国之后，马放南山，刀兵入库，十几年就亡了。
在李跃看来，对一个国家而言，和平时期比战争时期更危险。
战争时期，敌人就站在对面，上下同仇敌忾。
而和平时期，放松警惕，思想松懈，制度也开始腐烂，各种危机逐渐累积，最终积重难返。
所以后世某国，总要全球寻找敌人，给自己树一个对手。
皇帝发话了，其他人也就闭嘴了。
思索再三，以薛强为北庭都护，在关中招募七千羌氐士卒戍守。
一年又到了尽头，几场风雪，新的一年迎面而来。
王猛建议李跃改元，封禅泰山。
李跃对这些繁文缛节实在没多少兴趣，自从取了“洪兴”年号后，大梁武德充沛，周围势力基本都打趴下了。
大梁武力虽然进入巅峰，但国力并未到达全盛之时，洪兴的寓意并未完成。
“以后年号不必改来改去，一朝天子，用一个年号即可。”
每次年号变动，都会有很大的改动，政务、政令、历法多有不便。
如今洪兴皇帝已经深入人心，李跃懒得再改。
“如此甚好，年号变动多有不便之处，不过陛下恢复华夏，讨平漠北，收复西域，功追孝武皇帝，封禅泰山可提振人心。”王猛劝道。
“封一次禅，前后数月，耗费无数人力钱粮，足可打一场大战，如今天下虽定，国库空虚，何必务此虚名？好与不好，百姓自有口碑流传。”
与其出动几万人跑去泰山封禅，李跃宁愿在后宫待着。
王猛笑道：“这是朝中诸公的意思。”
“不去，天王老子的意思，朕也不去。”李跃大手一挥，反正是私下场合，也不用顾及君臣礼仪。
王猛一脸苦笑，“诸公也是一片心意。”
李跃道：“朕要建两个都护府，他们推三阻四，封禅泰山劳民伤财，一个个如此积极，简直本末倒置。”
无为而治，与民休息，就是少搞这些形式主义的东西。
“陛下总要拜祭祖庙，告慰祖先神灵……”王猛退而求其次。
说实话，李跃真跟老李家的祖宗不太熟，半路跑过来的，“朕这些时日身体不适，让太子代为祭祖。”
李跃一去，肯定大张旗鼓，弄得奢侈无比。
思来想去还是算了，让李俭去意思意思一下行了。
第七百七十章 瀚州
春耕之后，王猛率两万步骑南下广陵，震慑吴会豪强。
鸿胪司集合五百三十一名骨干提前奔赴会稽。
北面，桓石虔率军驱赶七十多万头牲畜返回代州，一时间朝野无不振奋。
历年以来，就属于此次北征收获巨大。
七十多万头牲畜，足以覆盖此次出兵消耗的钱粮。
原本代国还有诸多财货，都被李傥私自赏赐给北征将士，兵部颇有微词，上了一道委婉的奏折，参奏李傥，被李跃留中不发。
这事也就不了了之。
李跃趁热打铁，鼓励百姓迁徙北海，每户五百亩牧场或者林场，不论子民庶民还是僮民奴隶，都可以去，子民赐以六等军功爵官大夫，庶民四等爵不更，僮民一等爵公士，奴隶去了可以转为庶民。
不过李跃也设置了前提，愿意去的的僮民和奴隶，都会进行背景调查。
鸿胪吏也全天候的宣扬北海之富足，还编了几句顺口溜：棒打狍子瓢舀鱼，野鸡飞到饭锅里，牛羊成群挤栅栏，一年到头有肉吃……
草原的地理环境是南北两边水土肥沃，中间缺水成戈壁沙漠。
北海水源充足，周围都是林地，自然资源极其丰富，要什么有什么，除了冷一点，其他全是优点。
让李跃没想到的是，人数占绝大多数的庶民、僮民不愿去，反而是奴隶和子民极为踊跃。
前后有七百户子民，两千一百户奴隶愿意迁徙北海。
户部特意为他们准备了马车和粮草，路上有斥候的接应，还有骁骑军护送。
两千九百户，一万三千余人，看起来少，其实在漠北已经算得上一个中型部落，在内地也是一个中等县的规模。
没办法，这年头哪里都缺人。
能去的奴隶都是经过挑选的，大多是并州匈奴和辽东鲜卑，早已完成汉化，全都去了汉名。
星星之火可以燎原。
能有这么多人去，已经非常难得了。
加上戍守的将士，鼓励他们多娶多生，几十年后人口就会涨上来。
李跃还下令今后国中重刑犯，除了实在罪大恶极之人，以后都流放北海。
“子民是响应父皇号召，奴隶则是为翻身。”不知不觉间，李俭蓄起了胡须，让他看起来越发稳重，处理政务也得心应手。
大梁除了兵权还掌握在李跃手上，政务基本交给李俭和王猛。
子民是梁国的核心，相当于李跃的部曲，自然响应皇帝号召。
奴隶什么都没有，北海直接给地，他们趋之若鹜，一无所有的人往往最愿意改变现状。
“那僮民和庶民为何不去？”李跃问道。
“僮民、庶民手上都有田地，在大梁熬了这么多年，自然不愿北迁。”李俭的解释倒也合理。
“今后海军捕到的俘虏一律改送北海，有了城池，就能站得住人。”
“青州以前有个北海郡，如今漠北亦有北海，儿臣建议不如改设一州，以便瀚海都护府管理。”
名不正则言不顺，言不顺则事不成。
设立州县，以后就是大梁的合法疆域。
别管这个州以后发展怎么样，先把架子搭起来再说。
李俭在政务上极有长进，眼光也长远。
不过李跃想了半天也没想到一个合适的名字，肚子里的墨水本来就不多，登基之后，不是砍人去了，就是在后宫忙着繁衍生息。
“既然是你提起的，就由你取名。”李跃当起了甩手掌柜。
李俭也没推辞，“北地辽阔，浩瀚如海，不如就叫瀚州，辖境燕然山以北，鲜卑山以西，整个北海。”
“可。”李跃没在这个问题上纠缠。
瀚州人口只要增长到十万左右，就能将草原压制住。
草原任何势力崛起，首先要先击破瀚州，等于是中原的一块屏障。
辽东这么多年建设的七七八八，下一步就靠掳掠而来的奴隶建设瀚州。
“父皇是否要对豪强动手？”李俭忽然换了一个话题。
“你如何看出？”李跃笑道。
“令君率两万步骑南下广陵，分明是压制吴会豪强，升薛强为北庭都护，是分薛氏之力。”
若说北国武力哪家强，肯定是河东三薛。
范阳卢氏、中山刘氏强在士人中的声望，清河崔氏、荥阳郑氏强在钱粮广胜，富可敌国，但若论武力，必然是河东薛氏。
从刘聪石勒时期，便建坞堡而自守，拒绝前后赵、氐秦的拉拢，在八王之乱、五胡乱华中独善其身。
历史上，西燕慕容永杀王猛之子王永夺并州，薛强大怒，率宗族于陈川大破慕容永，后秦、北魏都对薛氏极尽拉拢之能事。
眼下天下一统，薛氏就有些过于显眼了。
其势力遍及河东、冯翊、西河三郡，屁股后面还跟着裴、柳、卫三家。
“你倒是目光犀利，不错，朕正有此意，是以升薛强为北庭都护，给薛氏一个讯号。”李跃毫不避讳。
薛强忠心耿耿，李跃相信，但薛氏这么野蛮生长下去，一两代后，谁知道他们忠不忠心？
忠不忠心其实不重要，关键他们手上有刀，而且还很强。
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